Požadavky na Odborný podnik pro nakládání s odpady
První část: Obecná ustanovení
§ 1 Oblast užití
Tato směrnice vymezuje požadavky na podniky, které chtějí získat certifikát Odborný podnik pro nakládání s odpady.
§ 2 Odborný podnik pro nakládání s odpady - vymezení pojmů
-
Odborný podnik pro nakládání s odpady ve smyslu této směrnice je podnik, který:
-
zabezpečuje sběr, přepravu, skládkování, zpracování anebo zhodnocení odpadů
-
na základě svého organizačního uspořádání a technického a personálního vybavení je schopný samostatně vykonávat jednu anebo více činností vyjmenovaných v části 1
-
při zabezpečování jedné anebo více činností vyjmenovaných v části 1 splňuje požadavky zákonných a odborných norem o organizaci, vybavení a činnostech a prokazuje spolehlivost, odbornou a věcnou způsobilost jednatelů, řídicích pracovníků a ostatních zaměstnanců, kteří mají co do činění s odpady.
-
Vlastníkem je fyzická nebo právnická osoba, která podnik provozuje.
-
Osobami, které jsou odpovědné za vedení a dozor podniku jsou fyzické osoby, které byly určeny vlastníkem podniku pro odborné vedení, dozor a kontrolu podnikem prováděných odpadových činností s ohledem na platné zákony a nařízení.
-
Ostatním personálem jsou zaměstnanci a ostatní pracovníci podniku, kteří spolupůsobí při vykonávání činnosti odpadového hospodářství.
Druhá část: Požadavky na organizaci, vybavení a činnost Odborného podniku pro nakládání s odpady
§ 3 Požadavky na podnikovou organizaci
-
Organizace odborného podniku pro nakládání s odpady je strukturována tak, aby se dal zabezpečit odpovídající dozor a kontrola činností souvisejících s nakládání s odpady.
Zvláštní zřetel se přikládá:
-
podnikatelskému záměru a velikosti podniku
-
druhu a množství odpadů a jejich nebezpečnosti
-
zařazení a kvalifikaci zaměstnanců působících na jednotlivých organizačních stupních.
-
Vymezení odpovědnosti, rozhodovacích, výkonných a zastupovacích pravomocí v podnikových odpadářských činnostech:
-
jednatelů (nebo vlastníků)
-
vedení a dozoru
-
zmocněnců, kteří působí v podniku na bázi zákonných předpisů
-
ostatní personálu
s přesným začleněním v organizačním diagramu a s přesným popisem pracovních činností.
-
Pokud jsou naplněné věcné a odborné předpoklady provozování odpadářských činností, vyžaduje se pro tyto stanovení pracovních postupů a pracovních instrukcí.
§ 4 Požadavky na pracovní vybavení
-
Odborný podnik pro nakládání s odpady má na každém pracovišti nejméně jednu osobu zodpovědnou za řízení a dozor. Touto osobou může být i jednatel podniku. Pokud má podnik více provozoven na různých místech, anebo pokud jsou víceré Odborné podniky pro nakládání s odpady součástí jednoho podniku, může být pro všechny tyto provozovny určené jedna zodpovědná osoba s výjimkou případů, kdy by řízení jen jednou osobou mohlo snížit úroveň odborného výkonu v smyslu požadavků § 2 odst. 3.
-
Vedle osob zodpovědných za vedení a dozor musí mít Odborný podnik pro nakládání s odpady odpovídající počet zaměstnanců. Jejich počet se odvozuje od požadavků na výkon konkrétních činností, tak aby se mohl garantovat odborně a věcně plnohodnotný pracovní postup. Dostatečné personální vybavení vyplývá z projekce plánovaných výkonů. Zohlednit se přitom musí též přirozené výpadky jednotlivých osob z důvodů dovolené, nemoci, vzdělávacích aktivit apod.
§ 5 Provozní deník
-
Odborný podnik pro nakládání s odpady vede na každém pracovišti za účelem dokumentace a prokazování věcných a odborných postupů při nakládání s odpady provozní deník. Provozní deník musí obsahovat všechny nezbytné rubriky na prokazování náležitého toku odpadů, zvláště:
-
standardně vyhotovené souhrnné záznamy o každém pohybu odpadu se strukturovanými údaji o druhu, množství, původu a přesunu odpadů manipulovaných Odborným podnikem pro nakládání s odpady včetně dokumentace vykonaných činností ve sběru, přepravě, třídění, skládkování, zpracování anebo zhodnocení odpadů ve smyslu platné odpadové legislativy
-
záznamy mimořádných událostí, zvláště provozních poruch, které mohou mít dosah na řádné zpracování odpadů, včetně analýzy jejich příčin a z nich plynoucích nápravných opatření ve smyslu platných právních předpisů
-
záznam o případně chybějící dokumentaci o převzatém odpadu a jeho majiteli s údaji o producentovi odpadu, taktéž i údaj o přijatých opatřeních ve smyslu platných právních předpisů, zvláště zákona o odpadech
-
údaje o osobě pověřené operacemi souvisejícími se sběrem, přepravou, tříděním, skládkováním, zpracováním anebo se zhodnocením odpadu a v případě pověření necertifikované osoby podle § 7 odst. 3 o aktuálním rozsahu pověření
-
výsledky kontrolních obhlídek zařízení a materiálu včetně funkčních kontrol (interních i externích) minimálně v rozsahu platných právních předpisů, jako i regulativů požadovaných Sdružením.
-
Provozní deník pravidelně prověřuje osoba pověřená vedením a dozorem v Odborném podniku pro nakládání s odpady (v závislosti od prověřovaného množstevního toku). Deník může být vedený elektronicky anebo ve formě jednotlivých listů pro jednotlivé činnosti anebo části provozu. V každém případě dokumentace musí být zabezpečená vůči dostatečné manipulaci a nepovolenému přístupu.
-
Provozní deník se archivuje 7 let.
§ 6 Pojištění
-
Odborný podnik pro nakládání s odpady musí mít odpovídající pojištění činností souvisejících s nakládání s odpady. Druh a rozsah požadovaného pojištění stanovují podle podnikové rizikové analýzy.
§ 7 Požadavky na činnost
-
Odborný podnik pro nakládání s odpady musí respektovat veřejnoprávní předpisy. Provozovatel musí podložit činnosti související s nakládání s odpady příslušnými úředními záznamy, akreditacemi, licencemi a povoleními a prokazovat úřadům plnění z nich vyplývajících povinností a jiných požadavků.
-
Odborný podnik pro nakládání s odpady může v rámci certifikované činnosti pověřit jejím výkonem jinou osobu, jen když je v dané činnosti též certifikovaným odborným podnikem anebo splňuje předpoklady podle odst. 3. Zodpovědnost Odborného podniku pro nakládání s odpady za řádný výkon činností se nepřenáší.
-
Odborný podnik pro nakládání s odpady může pověřit uskutečněním certifikované činnosti též jiný subjekt, který není v dané činnosti certifikovaný jako Odborný podnik pro nakládání s odpady, musí však sám garantovat a prokázat odpovídající věcnou a odbornou úroveň. Především se předpokládá, že:
-
odborný podnik pro nakládání s odpady se ubezpečí, že:
-
jiný subjekt zaručí vykonávat tuto činnost podle odst. 1
-
jiný subjekt a jeho personál je důvěryhodný a disponuje potřebnými odbornými zručnostmi
-
jiný subjekt má dostatečnou vlastní pojistnou ochranu ve smyslu § 6
-
smluvně nebo jinou závaznou formou se určí, jakým způsobem má být daná činnost vykonána, jakož i to, kde se umístí odpady
-
jiný subjekt se ve smyslu § 5 zaváže předložit podklady o výkonu dané činnosti a o zákonném zacházení s odpadem
Třetí část: Požadavky na provozovatele a osoby zaměstnané v Odborném podniku pro nakládání s odpady
§ 8 Požadavky na provozovatele
-
Provozovatel musí být spolehlivý. Spolehlivost znamená, že provozovatel a jeho zákonní zástupci se na základě osobních vlastností, chování a schopnost plnit svěřené úlohy kvalifikovali jako odborně a lidsky způsobilí pro provozování certifikované organizace.
-
Uznat požadovanou spolehlivost není možné, kdy osoby určené v odst. 1:
-
porušily nařízení:
-
příslušné části trestního zákoníku o všeobecném ohrožení trestným činem vůči životnímu prostředí
-
environmentální legislativy v celém rozsahu
-
legislativy o ochraně potravin, o léčivech, o ochraně rostlin nebo o ochraně před epidemiemi
-
pracovního a hospodářského práva
-
zákonů o zbraních, střelivu a výbušninách
-
legislativy o starých zátěžích
-
předpisů o přepravě nebezpečných nákladů
a jsou v trestním nebo správním řízení, hrozí jim významná pokuta anebo podmínečný či nepodmínečný trest dle výše uvedených bodů.
-
Prohřešily se proti etice podnikání (odst. 3) falšováním a předložením nepravdivých údajů
-
Osoby jmenované v odst. 1 odevzdávají při každém auditu prohlášení o spolehlivosti, že se nedopustily žádného přestupku vůči zásadám shrnutým v odst. 2, které doloží výpisem z rejstříku trestů a dalšími příslušnými osvědčeními.
§ 9 Požadavky na osoby pověřené řízením a dozorem v provozovně
-
Osoby pověřené řízením a dozorem v Odborném podniku pro nakládání s odpady musí být spolehlivé a též pro ně platí v plném rozsahu ustanovení § 8.
-
Osoby pověřené řízením a dozorem v Odborném podniku pro nakládání s odpady musí doložit odbornou způsobilost ve vykonávaných činnostech ukončených studiem inženýrského zaměření, chemie, biologie a fyziky na univerzitě, technické vysoké nebo odborné škole nebo vysvědčením o zkoušce odborné způsobilosti v oblasti související s vykonávanou činností spolu s dokladem o nejméně dvouleté praxi v odpadovém hospodářství.
-
Pokud ve smyslu § 3 odst. 1 osoby pověřené řízením a dozorem garantují řádné plnění úloh, může se uznat jako předpoklad odborné způsobilosti ukončené profesní vzdělání v oboru souvisejícím s aktuálním pracovním zařazením, zvláště pokud jde o profesní vzdělání v oboru odpadového hospodářství a recyklační průmysl, které však musí doložit alespoň tříletou praxi v oboru.
-
Vzdělání a další vzdělávání v oborech nezahrnutých v odst. 2 a 3 může být uznané, pokud se vzhledem na pověření pracovníka plněním úloh ve smyslu podmínek vyjmenovaných v § 3 odst. 1 vzdělání považuje za ekvivalentní.
§ 10 Požadavky na ostatní personál
-
Ostatní personál musí být spolehlivý ve smyslu ustanovení § 8 odst. 1 a pro aktuální činnost vybavený znalostí věci. Znalost věci znamená zapracování v provozu ve smyslu vnitřního řádu provozovny a plánu zapracování pracovníků na jednotlivých místech.
§ 11 Požadavky na zvyšování kvalifikace
-
Provozovatel musí zabezpečit zvyšování kvalifikace osob pověřených řízením a dozorem stejně jako i ostatního personálu, aby odpovídalo všeobecně dosažené úrovní znalostí v konkrétních oblastech činnosti. Osoby pověřené řízením a dozorem se pravidelně – vždy nejpozději po dvou letech – podrobují školení. Program zvyšování kvalifikace se zaměřuje na oblasti vyjmenované v dodatku. Rozsah vzdělávání ostatního personálu určuje provozovatel.
DODATEK
Odborná způsobilost osob pověřených řízením a dozorem v Odborném podniku pro nakládání s odpady.
Vědomosti se musí rozšiřovat v následujících oblastech:
-
opatření na vyloučení technických a jiných poruch zařízeních, řádné a neškodné zhodnocení odpadů a důraz na zacházení s nimi ve smyslu ekologické a sociální udržitelnosti
-
škodlivé vlivy odpadů na životní prostředí a jiná rizika, významné škody a významná zatížení, které mohou způsobit odpady, a opatření na jejich předcházení a odstraňování
-
zákon o odpadech a další legislativní předpisy vztahující se na odpady a odpadové hospodářství
-
předpisy provozních záruk
V Kopřivnici dne 30. 5. 2013 Předseda SUCO: Karel Březina